慧(huì)正(zhèng)資訊(xùn)：兩會閉幕了。今(jīn)年(nián)經濟(jì)工作面(miàn)臨的國際(jì)環(huán)境(jìng)更趨(qū)複雜嚴峻(jun4)，新冠(guàn)疫情不斷(duàn)出現(xiàn)新的變異(yì)，地緣政治(zhì)動蕩(dàng)突然加劇，百年(nián)大變(biàn)局加(jiā)速演(yǎn)進，經濟下行壓(yā)力進(jìn)一步加大，經濟發展面臨(lín)的挑戰和任務更加(jiā)艱巨。因此(cǐ)，今年(nián)經濟工作的總(zǒng)基(jī)調與往年有所不同、确(què)定為“穩字當頭(tóu)、穩中求進(jìn)”，中央(yāng)經濟工(gōng)作會和今年的《政(zhèng)府工作報告》都(dōu)提出(chū)：今年的經濟增(zēng)速保(bǎo)持在合理(lǐ)區間：5.5%左右。

為保經濟(jì)增長在合(hé)理區(qū)間(jiān)，有的地(dì)區甚(shèn)至争取更(gèng)好一(yī)些，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會以後多地呈現出一(yī)派(pài)景(jǐng)象：大項目(mù)集中開工(gōng)！

加大(dà)投資力度(dù)确實(shí)是保增(zēng)長的措(cuò)施之一，也是見(jiàn)效快地(dì)直接措(cuò)施，但(dàn)我們千(qiān)萬(wàn)不能忘記(jì)“高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)”這個主(zhǔ)題！經(jīng)濟(jì)增長與發展(zhǎn)不(bú)能等同(tóng)，僅僅是(shì)經濟量(liàng)的增(zēng)長、而(ér)不是高質(zhì)量(liàng)發展，帶來的後果可能(néng)是：數字的(de)量當(dāng)年保(bǎo)住了、上去(qù)了，可造成(chéng)的浪(làng)費、甚至是(shì)損失(shī)将是不(bú)可(kě)估量的！這(zhè)樣單純的(de)、數字的、量(liàng)的增長，對在發展中(zhōng)解決(jué)不充(chōng)分不平衡的主要矛(máo)盾(dùn)又有什(shí)麼實際意義(yì)和現實意義呢？這(zhè)樣單(dān)純的(de)、數字的、量的增(zēng)長，對(duì)我們(men)實現經濟強國(guó)和第(dì)二個(gè)百年(nián)奮鬥(dòu)目标又有(yǒu)什麼深遠(yuǎn)的重(zhòng)要意(yì)義呢？因此當前(qián)的(de)景(jǐng)象需(xū)要我(wǒ)們去思考(kǎo)，當前的熱(rè)度需(xū)要我們(men)去冷靜。那大(dà)項目(mù)還要(yào)不要開(kāi)工呢？開(kāi)工什麼樣(yàng)的項目才(cái)能(néng)既做到(dào)了穩增長(zhǎng)、保增(zēng)長，又(yòu)實現了經(jīng)濟的(de)高(gāo)質量發(fā)展呢？答(dá)案是(shì)肯(kěn)定的(de)！大項目一(yī)定要開工，尤其(qí)是涉及(jí)國計民(mín)生的大(dà)項目、涉(shè)及國(guó)家安(ān)全的(de)重大(dà)項目(mù)和重(zhòng)點工程、涉及中華民(mín)族千秋偉(wěi)業的重大項目和重(zhòng)點工程，事(shì)關企業、行(háng)業和(hé)國民經(jīng)濟轉型(xíng)升級、結(jié)構調整和高(gāo)質量發展(zhǎn)的項目，不僅要(yào)開工(gōng)，而且要重(zhòng)點部署(shǔ)、重點支(zhī)持、重(zhòng)點開工。那(nà)如何(hé)把握(wò)呢？

牢(láo)記大(dà)的戰(zhàn)略定位，

不能(néng)簡(jiǎn)單套(tào)用傳統(tǒng)發(fā)展思(sī)路和模(mó)式(shì)

大的戰略定位就是(shì)：我國經濟已經邁入高(gāo)質量發(fā)展的新階段，這是黨(dǎng)中央經過(guò)深入研究、深刻(kè)分析、深(shēn)思熟慮以後做出(chū)的基本判(pàn)斷，這一基(jī)本判斷是符合中國經濟的發(fā)展現狀和(hé)發展趨勢的(de)，尤其是針對這新的發(fā)展階段(duàn)明确的(de)發展(zhǎn)任務、發展(zhǎn)思路和發展(zhǎn)目标。做好當(dāng)前的(de)工作(zuò)我們一定(dìng)要立(lì)足(zú)這新的(de)發展(zhǎn)階(jiē)段，全面(miàn)準确完整(zhěng)的貫徹好新(xīn)的發展(zhǎn)理念(niàn)，努力構建(jiàn)“内外(wài)雙(shuāng)循(xún)環”新(xīn)的發展格(gé)局；我們一(yī)定要努力(lì)改變、甚(shèn)至(zhì)要摒(bìng)棄過去以速度(dù)論英(yīng)雄(xióng)、單(dān)純追求規模、過(guò)度依(yī)賴資(zī)源的傳(chuán)統(tǒng)發展思路和發(fā)展模式。

這新的(de)發展階段也要(yào)求我們(men)要(yào)加快(kuài)新舊動能(néng)轉換(huàn)、轉變到(dào)依(yī)靠創(chuàng)新驅(qū)動的(de)高質(zhì)量發展的(de)軌道上來，這是引領(lǐng)我國由大(dà)國邁(mài)向經(jīng)濟強國、科(kē)技強國和國防(fáng)強國的重要判斷，這一點(diǎn)一定(dìng)要保(bǎo)持清醒、不(bú)能含糊，更不能動搖(yáo)！絕(jué)不能因(yīn)為“穩字當(dāng)頭”就(jiù)忘記了我們已(yǐ)經邁(mài)入高質量(liàng)發展的新階段(duàn)，決不(bú)能因為“保增長”就(jiù)以為我(wǒ)們又回(huí)到了單(dān)純追求數量和(hé)規模的(de)過(guò)去，更(gèng)不能(néng)在工作部(bù)署時(shí)隻(zhī)強(qiáng)調增(zēng)速(sù)和數量(liàng)，而忽(hū)視了今天(tiān)的“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求(qiú)進”是在(zài)新的發展階段、高(gāo)質量(liàng)的“穩和進(jìn)”，這是(shì)我們(men)從事經濟(jì)工作應有(yǒu)的政(zhèng)治站位和做好(hǎo)經濟(jì)工作(zuò)的辯(biàn)證法與全局觀(guān)。符合高質量發展的(de)項目、促進(jìn)傳統産業轉型升級(jí)的項目、加(jiā)快推進結構調(diào)整與優化和補鍊延鍊強(qiáng)鍊的(de)項目(mù)以及為國(guó)家重點工程配(pèi)套的(de)項目(mù)、有利(lì)于加快(kuài)構(gòu)建雙循環新發(fā)展格(gé)局的項(xiàng)目，一定(dìng)要科學論證、加快開工，否則，堅(jiān)決不能開工。為(wéi)貫徹好“擴(kuò)大有效投資”的工作(zuò)要求(qiú)，下(xià)面(miàn)談“三個不開(kāi)工(gōng)”和“三(sān)個抓緊開工”：

高質量(liàng)發(fā)展要求(qiú)我們一定要把(bǎ)握住“三個不開(kāi)工”

去年是“十四(sì)五”的開局之年，按照(zhào)一般(bān)的規律，去(qù)年本應是新項目集中開(kāi)工、基(jī)建規模集(jí)中鋪開的(de)年份，但是(shì)去年、尤其(qí)是上半年各地(dì)都在(zài)忙“能耗雙控”、有的地區在(zài)不知(zhī)所措的“達(dá)峰”甚(shèn)至“碳(tàn)中和(hé)”，很多地區(qū)都因(yīn)“能耗指标”甚至(zhì)“提前達峰”問題(tí)，不僅是新項目一律不批，而且有的出現正在施工(gōng)的項目大(dà)量(liàng)停(tíng)建，甚至有(yǒu)的已(yǐ)經(jīng)建成的(de)項目不能(néng)投産(chǎn)。黨中央國務院(yuàn)及時(shí)發(fā)現了“雙(shuāng)碳(tàn)”工(gōng)作中，有的(de)地方存(cún)在着顧此失(shī)彼和(hé)沖動(dòng)現象(xiàng)，甚至個别地區(qū)、個(gè)别單位(wèi)存在急功近利(lì)和急于求成的思想，2021年7月(yuè)30日，中央政治局會議(yì)特别(bié)提(tí)出(chū)糾正(zhèng)“運(yùn)動(dòng)式”減(jiǎn)碳，及(jí)時糾正了“雙碳”工作(zuò)中當時存(cún)在的片面性和盲目性(xìng)。

去年9月(yuè)下旬不少(shǎo)省區(qū)市又出現(xiàn)了“拉(lā)閘限電”停(tíng)産限(xiàn)産現(xiàn)象，黨中央國務院統(tǒng)籌國際國内兩個大(dà)局，于9月(yuè)22日(rì)又(yòu)及(jí)時印(yìn)發了《關于(yú)完整準(zhǔn)确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理(lǐ)念做好碳(tàn)達峰談中(zhōng)和工作的意見(jiàn)》；尤其(qí)是中央經(jīng)濟工(gōng)作會(huì)和1月(yuè)下旬中央(yāng)政治局就“雙碳(tàn)”工作(zuò)集(jí)體學習(xí)時，總書記特别(bié)強調：減排不是減生産力，也不(bú)是不(bú)排(pái)放，而是要走(zǒu)生态優先、綠色低碳(tàn)發展道路，在經濟發(fā)展中促進綠色(sè)轉型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大(dà)發展(zhǎn)；要(yào)進(jìn)一步(bù)完善能(néng)耗“雙控(kòng)”制度(dù)，新(xīn)增可再(zài)生資源和原料用能(néng)不納入(rù)能(néng)源消費總量控制，構建統一規範的(de)碳排(pái)放統計核算體系，推(tuī)動能(néng)源“雙控”向碳排放(fàng)總量和(hé)強度(dù)“雙控”轉變(biàn)。

中央(yāng)工(gōng)作會上總書記(jì)特别強(qiáng)調：絕不(bú)允許再(zài)次發生(shēng)大(dà)面積“拉閘限(xiàn)電”這類(lèi)重大(dà)事件！這一(yī)系列精準施策(cè)、尤其是(shì)“新(xīn)增可(kě)再生(shēng)能(néng)源(yuán)和原料用能不納入能源(yuán)消費總量(liàng)控制”考核(hé)措施(shī)的科學性，再加(jiā)上剛剛閉(bì)幕的(de)兩會(huì)《工作(zuò)報告(gào)》：積極擴(kuò)大(dà)有效(xiào)投資，加(jiā)快在建工(gōng)程量(liàng)，抓緊新(xīn)開工(gōng)一批成熟的(de)項(xiàng)目的(de)要求，近一個月(yuè)來新項目集中開工的(de)景(jǐng)象(xiàng)此(cǐ)起彼伏。但(dàn)是，我(wǒ)們一(yī)定(dìng)要完整(zhěng)準确全面的理(lǐ)解和把(bǎ)握黨中(zhōng)央國(guó)務院的部(bù)署，在貫(guàn)徹(chè)落實(shí)、積極(jí)行(háng)動上，還要避(bì)免頭腦過(guò)熱，不失理(lǐ)智、科(kē)學，既着眼當(dāng)前(qián)的保增(zēng)長(zhǎng)、穩增(zēng)長，又着眼(yǎn)中華民族(zú)偉大複興的千(qiān)秋大業！不(bú)符合開工條(tiáo)件(jiàn)的、不能開工的(de)項目(mù)堅(jiān)決不能湊數(shù)！什麼(me)樣的(de)項(xiàng)目(mù)不能開工(gōng)、湊數(shù)呢？

個“不開(kāi)工”：不符合(hé)産業(yè)布局(jú)的項目不(bú)能開工。一(yī)定要嚴格把住不符(fú)合産業(yè)政策的限制(zhì)類或(huò)淘汰類項(xiàng)目不能開(kāi)工，這是基本要(yào)求，也是新開工(gōng)項目的底(dǐ)線和(hé)紅線(xiàn)；還要把住不符合産業布(bù)局的項目(mù)不能(néng)開工，如不符合(hé)國家(jiā)宏(hóng)觀(guān)規劃(huà)布局(jú)，或(huò)遠(yuǎn)離原(yuán)料産地、或遠離市場(chǎng)群(qún)體(tǐ)、不符合經(jīng)濟規律的(de)項目(mù)不予開(kāi)工(gōng)；還有(yǒu)一個(gè)很具(jù)體的(de)要求(qiú)要把(bǎ)住：不(bú)在(zài)規範的(de)石(shí)化(huà)基地和認(rèn)定的化工(gōng)園區内規(guī)劃新建危(wēi)化品(pǐn)裝(zhuāng)置或項目，禁止開工，這(zhè)些在國務(wù)院和(hé)發改委、工(gōng)信部等規劃(huà)布局方案和(hé)相(xiàng)關文件(jiàn)中都有明确的規(guī)定和要求，決(jué)不能含糊(hú)。

第二個“不(bú)開工”：産能(néng)過剩的(de)新(xīn)增産(chǎn)能項(xiàng)目不能開(kāi)工。大規模(mó)和快(kuài)速推(tuī)進的工業(yè)化，使得(dé)很(hěn)多大(dà)宗基礎産品出(chū)現産能過剩，已建成(chéng)裝置的産(chǎn)能利(lì)用(yòng)率不高，以石(shí)化産業為(wéi)例：、、氮肥、磷(lín)肥等(děng)大宗基礎化學(xué)品産能都(dōu)處于過剩(shèng)狀态，這類(lèi)的新增産能項(xiàng)目不應(yīng)開工。有(yǒu)人可(kě)能會(huì)講“基(jī)礎産(chǎn)品去年價(jià)格很高，生産基(jī)礎産(chǎn)品的(de)企業(yè)去年賺(zuàn)得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，幾十年以(yǐ)來次睡夢(mèng)中樂醒了”，這就是(shì)我(wǒ)們更加(jiā)擔(dān)心之(zhī)處！

去(qù)年疫情對全球(qiú)供(gòng)應鍊的影響(xiǎng)，生(shēng)産這類(lèi)大宗基礎(chǔ)産品(pǐn)的企業，隻要正常開車運(yùn)行就天天(tiān)數鈔票，這(zhè)就使(shǐ)有些(xiē)人産生了(le)錯覺(jiào)：認(rèn)為(wéi)這些産能(néng)過剩的大宗(zōng)基礎産(chǎn)品也(yě)很賺錢！這(zhè)就使(shǐ)有些人産(chǎn)生了新的投(tóu)資(zī)沖動。可以(yǐ)客觀地講：去(qù)年(nián)每一(yī)種産(chǎn)品的(de)價格(gé)、幾乎都是不正(zhèng)常的(de)價格！去年(nián)每一(yī)家企(qǐ)業創造的(de)驚人盈利，客觀的(de)分析是難以持續的！所(suǒ)以說去年(nián)的(de)業(yè)績是(shì)在(zài)特(tè)殊的(de)年份取得的特(tè)殊業績，不能作(zuò)為參照(zhào)系。疫情(qíng)過後産品(pǐn)鍊供應鍊恢複(fú)正常(cháng)以後，這些産能(néng)過剩的産(chǎn)品：管(guǎn)理經營(yíng)好的就(jiù)會再次回到(dào)微(wēi)利狀(zhuàng)态(tài)，管(guǎn)理經(jīng)營差(chà)的就會再(zài)次跌入度日如(rú)年的(de)窘境(jìng)。所以(yǐ)，産能已經過剩的大(dà)宗基(jī)礎産品，一(yī)定要抑制(zhì)新增産能(néng)的沖(chòng)動，已經産能過(guò)剩的新增産(chǎn)能項目(mù)一定禁止(zhǐ)開工！

當然，大宗基礎(chǔ)産品也是(shì)國民(mín)經濟(jì)的基(jī)礎和重要配套(tào)原料，例如純堿：液晶(jīng)顯(xiǎn)示(shì)玻璃(lí)和光(guāng)伏發(fā)電玻(bō)璃的生産都離(lí)不開，燒堿造紙(zhǐ)和環保産業都(dōu)離不開，隻是在産能過剩的情(qíng)況(kuàng)下新增産能的項目不(bú)能開(kāi)工，而産(chǎn)能(néng)置換(huàn)項目、升(shēng)級改造(zào)項目還是(shì)在科(kē)學論證的(de)基礎(chǔ)上予以(yǐ)開(kāi)工的。

第三個“不(bú)開工(gōng)”：高耗能(néng)高排放的項目不能開(kāi)工。尤其是(shì)采用(yòng)落後(hòu)工藝、落後(hòu)技術的項(xiàng)目不(bú)開工。石(shí)化(huà)産業(yè)是國(guó)民經濟的(de)重要(yào)支柱(zhù)産業(yè)也是(shì)資源(yuán)型和(hé)能源型産(chǎn)業，當前生産(chǎn)石化産(chǎn)品和合成材料(liào)主要是以(yǐ)石油(yóu)天然氣和煤等(děng)化石資源(yuán)為原料，在生(shēng)産過程中必然伴随有二氧(yǎng)化碳排放(fàng)，尤其是以(yǐ)煤為(wéi)原料的煤化工、以電石(shí)為原料(liào)的乙炔(quē)化工，其(qí)能耗和碳排放(fàng)量更高(gāo)，石油為(wéi)原料的石油化工次之(zhī)、天然氣(qì)化工(gōng)更好一些。

但我國的資源(yuán)禀賦是(shì)“多(duō)煤少(shǎo)油缺氣”，原(yuán)油對(duì)外依(yī)存度70%以上(shàng)、天然(rán)氣對外依(yī)存度40%以上，又加(jiā)上我國天然氣(qì)的供應狀況以保民用(yòng)為主，工業用天(tiān)然氣價格(gé)大大高(gāo)于海(hǎi)灣地區和歐美(měi)，造成我國生産(chǎn)石化(huà)産(chǎn)品(pǐn)的主(zhǔ)要路(lù)徑是以石(shí)油和煤炭為原(yuán)料，天(tiān)然氣化工(gōng)占比很少(shǎo)。

典型(xíng)的是(shì)國際上、合(hé)成氨(ān)等通(tōng)過合(hé)成氣獲得(dé)的産(chǎn)品都是以天然氣為原料(liào)，而我(wǒ)國80%左右是以煤(méi)炭為(wéi)原料；另一(yī)個明(míng)顯(xiǎn)的(de)案例(lì)，發達國(guó)家都是氯化工藝以為原料(liào)，而我國80%左右是以(yǐ)電石為(wéi)原料的(de)乙炔工(gōng)藝，這主要是我國的(de)資(zī)源(yuán)禀賦(fù)決定的(de)，如果我(wǒ)國的合成氨、甲(jiǎ)醇都(dōu)改成天然(rán)氣為原料，我國(guó)的聚氯乙(yǐ)烯都(dōu)改成(chéng)乙(yǐ)烯(xī)氧氯化工藝，我(wǒ)國的(de)原油和(hé)天(tiān)然氣(qì)的對外依存度将更(gèng)高，所(suǒ)以不(bú)現實。

我(wǒ)們隻能立足國情(qíng)，通過(guò)不斷的技(jì)術進(jìn)步與升級降低(dī)能耗、物耗和排(pái)放水平(píng)，以低的代價大可能滿(mǎn)足國民經濟的(de)需求。這就是我國很多大(dà)宗基(jī)礎石化産品雖(suī)然被(bèi)劃入“兩高(gāo)（高(gāo)耗(hào)能高排放(fàng)）”産品(pǐn)，但(dàn)在經濟(jì)建設和人(rén)們的生活(huó)當(dāng)中又不可或缺(quē)。今(jīn)天講(jiǎng)的高(gāo)耗能(néng)高排(pái)放項目是(shì)指生産過程中(zhōng)能耗(hào)水平和排(pái)放水(shuǐ)平達(dá)不(bú)到“基準(zhǔn)水(shuǐ)平”以上(shàng)的，對于已建成、正在(zài)正常生産(chǎn)的裝(zhuāng)置或企(qǐ)業(yè)，也就(jiù)是“存量”産品和裝置(zhì)，要抓緊升(shēng)級改造使(shǐ)其能(néng)耗和排放(fàng)水平達到“基準(zhǔn)水平”以上(shàng)，這個過渡(dù)期(qī)晚也就是2025年(nián)底前；而對于新(xīn)建項目(mù)即(jí)使是産能(néng)置(zhì)換(huàn)項目(mù)也要(yào)向能(néng)效“标(biāo)杆水(shuǐ)平”看(kàn)齊，高(gāo)于“基準水(shuǐ)平”低(dī)于“标杆水平”的(de)慎重(zhòng)開工，低于(yú)“基準(zhǔn)水(shuǐ)平”的則不能開工(gōng)。這就是石(shí)化(huà)産業貫(guàn)徹“碳達(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和”新課題需要(yào)做到和做(zuò)好的(de)，這(zhè)也(yě)是國務院(yuàn)《2030年前碳達(dá)峰(fēng)行(háng)動方(fāng)案》對(duì)我們(men)提出(chū)的明(míng)确要求，這(zhè)更是去年(nián)底以來(lái)發改委(wěi)、工信(xìn)部印(yìn)發《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領域(yù)能效基準水平(píng)和标(biāo)杆水(shuǐ)平(píng)（2021年(nián)版）》以及《高(gāo)耗能行(háng)業重點領域升級改造(zào)實施指(zhǐ)南（2022年版）》對我們(men)提出的(de)具體要求(qiú)，新項(xiàng)目能不能開工(gōng)标準(zhǔn)已明(míng)确、條件已(yǐ)公開。

高質(zhì)量發(fā)展(zhǎn)要(yào)求我(wǒ)們要(yào)突(tū)出(chū)“三個(gè)抓緊開(kāi)工(gōng)”

上面(miàn)談了“三個(gè)不能開工”，哪(nǎ)什(shí)麼樣(yàng)的項目可以開(kāi)工呢？經濟(jì)要發(fā)展、社會要進步(bù)、人們的生活質(zhì)量要改(gǎi)善(shàn)，這就要求我們經濟(jì)要增長、要有新(xīn)的增量，也(yě)就是(shì)總書記在(zài)中央(yāng)經濟工(gōng)作會上重申(shēn)的：堅持以經(jīng)濟建設為中心是(shì)黨的基本路線(xiàn)的要求，全(quán)黨都要(yào)聚精會(huì)神貫(guàn)徹執行，大國(guó)博(bó)弈、化解風(fēng)險、促進共(gòng)同富裕都(dōu)要靠(kào)發展(zhǎn)。

李總理也(yě)強調：發展(zhǎn)是解決我(wǒ)國一切問題的(de)基礎和(hé)關鍵，無(wú)論是(shì)穩就(jiù)業保(bǎo)民生防(fáng)風(fēng)險，還(hái)是全(quán)面建設社(shè)會主(zhǔ)義(yì)現代化(huà)國家(jiā)，都需要一定的(de)經濟增速做支撐(chēng)，經(jīng)濟工作是(shì)黨治國理(lǐ)政(zhèng)的中心工作(zuò)。這就要求我們(men)要發(fā)展，更要求(qiú)國民經濟重要(yào)支柱(zhù)産業的石化産(chǎn)業要高質(zhì)量發展，我們要(yào)發展(zhǎn)就要(yào)建設(shè)新項目(mù)，當(dāng)前情(qíng)況下(xià)什麼樣的(de)石化項(xiàng)目能開(kāi)工呢(ne)？在此(cǐ)談“三(sān)個科學論(lùn)證抓(zhuā)緊開工”：

一是烯(xī)烴及(jí)其補鍊強(qiáng)鍊(liàn)項(xiàng)目(mù)科(kē)學論(lùn)證抓緊開工。從(cóng)近幾年(nián)石化産品的(de)市(shì)場需求(qiú)來看(kàn)，烯烴仍然(rán)是(shì)我國(guó)石(shí)化産(chǎn)品供應鍊的短闆，也(yě)成為(wéi)制約我國化(huà)工新材(cái)料和(hé)精(jīng)細(xì)化學(xué)品發(fā)展(zhǎn)的瓶頸(jǐng)制約(yuē)，尤其是乙(yǐ)烯，由于從乙烯(xī)出發可以(yǐ)衍生(shēng)出一(yī)系(xì)列有機(jī)化(huà)學品、精(jīng)細化(huà)學品(pǐn)以(yǐ)及(jí)合成(chéng)材料及(jí)其複合材料，所以乙烯(xī)成為了石化産業(yè)一個(gè)重要的(de)基本原料産品，乙烯的産能、産(chǎn)量也就(jiù)成為了(le)世界(jiè)石(shí)化産業(yè)發展水(shuǐ)平的一(yī)個衡量标準。

我(wǒ)國近(jìn)幾年(nián)的市(shì)場需求和(hé)消費(fèi)看，自(zì)給率(lǜ)提升(shēng)較快(kuài)、尤其是近(jìn)幾年丙烷脫(tuō)氫裝置(zhì)的陸續投(tóu)産，2020年丙(bǐng)烯的當(dāng)量自給率接近(jìn)80%；而乙烯的(de)當量自給(gěi)率(lǜ)隻有約(yuē)50%，還有近一(yī)半的當量需求靠進(jìn)口滿足。當(dāng)前拟建和(hé)新上的乙(yǐ)烯裝置規(guī)劃的較多，在貫(guàn)徹“未(wèi)納入國家(jiā)産業規劃(huà)布局的煉(liàn)油(yóu)和新(xīn)建乙烯、、煤制烯烴項目(mù)，一律不得新建(jiàn)和改擴(kuò)建”的總(zǒng)體部(bù)署和大前提下，有些烯烴(tīng)項目還是應科(kē)學論(lùn)證、加(jiā)快核(hé)準、加(jiā)快(kuài)開(kāi)工。

已有煉(liàn)油裝置的(de)補鍊強鍊項目(mù)，煉化(huà)一體化、基(jī)地化、集(jí)群(qún)化是(shì)石化工業産業協同、增強(qiáng)競争(zhēng)力的(de)成功實踐(jiàn)和發展趨(qū)勢，我(wǒ)國過去在(zài)成品(pǐn)油短缺的年代(dài)，規劃(huà)建成(chéng)了一(yī)部分煉(liàn)油裝置(zhì)隻産成(chéng)品油、不(bú)産乙烯，在(zài)過去每年都鬧“油慌(huāng)”的年代，确實是(shì)投資省、見效快(kuài)滿足了市場急需，但(dàn)今(jīn)天我國(guó)成品油(yóu)已現過剩态(tài)勢，而産品(pǐn)鍊下遊的乙烯及其衍生産品(pǐn)自給率始(shǐ)終很低，面對今天的(de)這種(zhǒng)新情(qíng)況和(hé)新矛盾，我們在(zài)原有煉油(yóu)裝置(zhì)的基礎上充分(fèn)用好(hǎo)石(shí)腦(nǎo)油及(jí)其副産(chǎn)的(de)輕組(zǔ)分，建設乙烯裝(zhuāng)置是基礎好、投(tóu)資省、見效快的一種(zhǒng)補(bǔ)鍊延鍊方式，這樣的項目(mù)應(yīng)當抓緊論(lùn)證、抓緊開工。

第二以輕烴為原(yuán)料增産乙烯的項目，一個因素是以輕烴為原(yuán)料增(zēng)産(chǎn)烯烴是當今世界主流，與傳統工藝相(xiàng)比流程短(duǎn)、投資(zī)省、成(chéng)本低，近年(nián)來北美和海(hǎi)灣地區新增乙烯(xī)主要是(shì)乙(yǐ)烷裂(liè)解工(gōng)藝、新增丙(bǐng)烯主要是丙烷(wán)脫氫(qīng)路線；在國(guó)内市場成(chéng)品油已現平台期或(huò)過剩狀态的情(qíng)況下，對于規劃(huà)建設以(yǐ)輕烴(tīng)為原料增産烯烴(tīng)的項目，既規避(bì)了成(chéng)品(pǐn)油過剩的矛(máo)盾(dùn)，又(yòu)補了(le)國内市(shì)場烯烴(tīng)短缺的短(duǎn)闆，應屬鼓(gǔ)勵(lì)範疇。

另(lìng)一個(gè)因素(sù)是有(yǒu)的(de)專(zhuān)業化(huà)工園(yuán)區，精細化(huà)學品、合成材料及其(qí)高性能(néng)複(fú)合材料産(chǎn)業基礎好(hǎo)、管理水平(píng)高，企(qǐ)業效益也好，每(měi)年都需要(yào)大量乙烯(xī)等(děng)烯烴通(tōng)過外購滿足生(shēng)産需求，如有的(de)企業(yè)把原(yuán)來在(zài)市中(zhōng)心的電石(shí)法聚氯(lǜ)乙烯廠搬遷(qiān)到了規範認定(dìng)的(de)化(huà)工園(yuán)區，在(zài)搬遷過(guò)程(chéng)中淘(táo)汰(tài)了(le)原來(lái)的能耗高(gāo)、污染(rǎn)重的電(diàn)石法工(gōng)藝(yì)，升(shēng)級(jí)為(wéi)國際(jì)先進水(shuǐ)平的(de)乙(yǐ)烯氧(yǎng)氯化法，不僅消除(chú)了電石渣、汞(gǒng)等污染源(yuán)，而且規模和效(xiào)益已具備“雙循(xún)環”格局的競争(zhēng)力，每年(nián)幾(jǐ)十萬(wàn)噸的乙烯(xī)單體全(quán)部(bù)依(yī)賴外購(gòu)，像這樣的現(xiàn)狀是否可以(yǐ)考慮(lǜ)配套輕(qīng)烴和該(gāi)區域(yù)内适(shì)合做乙烯的原料集(jí)中延(yán)伸烯烴的(de)項目呢(ne)？應值得(dé)商榷(què)。

二是建在(zài)重點(diǎn)基地和園區的項(xiàng)目科學(xué)論證抓緊開工(gōng)。國務院“十(shí)三五(wǔ)”期間，在(zài)沿(yán)海以石化(huà)産業鍊為(wéi)重點布局(jú)了“七(qī)大石(shí)化基(jī)地”，在(zài)西北能源富集(jí)區域(yù)布(bù)局了“四(sì)大現代煤化工(gōng)示(shì)範區”，到“十三(sān)五”末都以(yǐ)形成(chéng)較好的(de)基(jī)礎，無(wú)論是産業(yè)集聚度、産(chǎn)業鍊協同(tóng)效果，還是經濟(jì)産出(chū)、管理(lǐ)水平等方(fāng)面，都具備(bèi)了基地化(huà)、園區(qū)化和(hé)規範(fàn)化的(de)良好(hǎo)基礎，有的(de)基地(dì)或園(yuán)區已(yǐ)具備與(yǔ)世(shì)界******石(shí)化基地(dì)比肩的水平(píng)。

朗盛(shèng)的ceo2019年組(zǔ)織(zhī)朗盛高層(céng)在上海(hǎi)化工區管委會辦公樓(lóu)召開了年度理事會(huì)，回到德國以後講“我(wǒ)在中(zhōng)國看(kàn)到(dào)了全球好的化工(gōng)園區”，這(zhè)些(xiē)高水(shuǐ)平的(de)基地和園(yuán)區是石(shí)化産業(yè)高質量發展的基礎(chǔ)、主戰(zhàn)場和(hé)底氣(qì)！這些(xiē)基地(dì)和園區的新項(xiàng)目隻要符合國(guó)家宏觀布(bù)局、符合産業鍊(liàn)補鍊(liàn)強鍊應(yīng)予加快論證(zhèng)、加快開工(gōng)。

譬如(rú)産(chǎn)業(yè)集聚(jù)度問題，按(àn)照國(guó)務院(yuàn)新要求“十(shí)四五”末(mò)煉(liàn)油總(zǒng)規模控制(zhì)在10億(yì)噸/年之(zhī)内(nèi)，據新(xīn)統計(jì)增量還有(yǒu)1億噸/年(nián)左(zuǒ)右的(de)潛力，我(wǒ)們(men)以“七(qī)大石化(huà)基地”為坐标(biāo)測(cè)算(suàn)：目前(qián)已形(xíng)成煉油和(hé)已開工建(jiàn)設煉(liàn)油裝(zhuāng)置(zhì)的重點基地(dì)有7個，參照裕廊島這個世(shì)界******石化(huà)基(jī)地的面積(jī)、規模和産(chǎn)出，我們假(jiǎ)設每個基(jī)地的煉油規模拟5000萬~6000萬噸(dūn)/年（裕廊島石(shí)化基地(dì)是6720萬(wàn)噸/年(nián)，安特衛普石化(huà)基地(dì)接近(jìn)5000萬噸(dūn)/年(nián)，鹿特丹港石(shí)化基地5000萬噸/年(nián)）；作為國(guó)家布局的“重點(diǎn)石化基地”、目标又(yòu)是世(shì)界******，如(rú)果沒(méi)有這(zhè)樣的基礎規模是難(nán)以支撐世界******石(shí)化基地的(de)！

因為石(shí)化(huà)産業是(shì)通過化學反(fǎn)應産(chǎn)生新(xīn)産品(pǐn)，但遵從的(de)是物(wù)質守恒，沒(méi)有上遊的原料就不可能(néng)有下遊的(de)産品，沒有(yǒu)這樣的基本規(guī)模，世界******石化基(jī)地就(jiù)沒有(yǒu)紮實(shí)的基(jī)礎、就沒有(yǒu)穩固(gù)的支撐；在這(zhè)樣的基礎之(zhī)上，每(měi)個重點石化基(jī)地的集聚度、産(chǎn)業規模及(jí)整體(tǐ)水平(píng)和競争力(lì)都将進一(yī)步增強；若(ruò)7個(gè)“重(zhòng)點基(jī)地”總(zǒng)的煉(liàn)油規模約占總量的(de)35-40%，占比的合理度(dù)體現的是國家(jiā)布局的重點基地的地位和重(zhòng)要作(zuò)用！能不能基于這樣的(de)大(dà)原則，再把握産(chǎn)能置(zhì)換的具體(tǐ)要求，依照“填平補齊”的操(cāo)作思(sī)路，來(lái)掌握(wò)“重(zhòng)點石化(huà)基地(dì)”新項(xiàng)目的論(lùn)證(zhèng)和審批，再(zài)通(tōng)過5—10年的(de)努力和不斷創新，讓“重點(diǎn)石化(huà)基地”名副(fù)其實(shí)，也讓(ràng)“重點石化(huà)基地(dì)”在國民經濟高質量發展(zhǎn)中發(fā)揮更加突(tū)出的(de)作用！

當然(rán)，重點(diǎn)石化(huà)基地(dì)和園(yuán)區産業鍊(liàn)協同(tóng)很重要，“重(zhòng)點石(shí)化基地”尤(yóu)其要(yào)注意做好(hǎo)“油頭化(huà)尾”和“少(shǎo)油多化”的産品鍊設(shè)計，采用新(xīn)的技術和工藝(yì)，成品油産出率(lǜ)控制(zhì)在30%左(zuǒ)右，更(gèng)多的産出烯烴(tīng)、芳(fāng)烴以(yǐ)及(jí)下遊(yóu)有機化(huà)學(xué)品、合(hé)成高分子(zǐ)材料，每個重(zhòng)點石化(huà)基地多生(shēng)産國内市(shì)場需(xū)要的(de)化學品(pǐn)和高性能材(cái)料，以替代(dài)每年(nián)的(de)大量進口産品。

三是促(cù)進産(chǎn)業集群化(huà)發展的項目(mù)科(kē)學論證(zhèng)抓(zhuā)緊開工。培(péi)育(yù)現代産業集群的戰略(luè)部署(shǔ)，在20多個省(shěng)區市(shì)規(guī)範(fàn)化園(yuán)區認(rèn)定的基礎(chǔ)上，現有(yǒu)石化園區616家(jiā)，其中産出(chū)500億元以上的有(yǒu)52家，并有69家正在(zài)開展智慧化工(gōng)園區試點示範(fàn)和創(chuàng)建工(gōng)作，石(shí)化園(yuán)區的管理(lǐ)水平、産業集聚(jù)度和(hé)産業協同(tóng)效應進一(yī)步增強，已形(xíng)成一批(pī)以泰興(xìng)精(jīng)細化(huà)工園區、常熟氟(fú)化工園區(qū)、上虞和新材料産業(yè)園、東嶽(yuè)做強氟(fú)矽産業(yè)鍊的模(mó)式，建(jiàn)設成為(wéi)主(zhǔ)業突出、競(jìng)争力(lì)強的專業化工(gōng)園區(qū)；也已形成(chéng)以上海(hǎi)、南京、大亞灣、甯波(bō)等為代表(biǎo)的綜合性(xìng)園(yuán)區。

因此(cǐ)，《化工園區“十四五”發展(zhǎn)規劃指(zhǐ)南》提出：突出70家(jiā)重點基地和園區，組織(zhī)實施産(chǎn)業提(tí)升創新工(gōng)程、高質(zhì)量發展(zhǎn)示範工程(chéng)等“5項(xiàng)重點工(gōng)程(chéng)”，以現(xiàn)有煉化和化工(gōng)裝置(zhì)為基礎，突(tū)出補(bǔ)鍊強鍊、重(zhòng)點以産品鍊協(xié)同和延伸為着力點，控制新增(zēng)煉油、支持原料多元(yuán)化增産烯烴，鼓勵補短闆(pǎn)産品和下(xià)遊産(chǎn)品的(de)差異化、高(gāo)端化(huà)，重點培育(yù)環渤海灣、杭州(zhōu)灣、海西(xī)梅州灣(wān)、泛大亞灣“4大石(shí)化産業集群”和(hé)“能源(yuán)金三角現(xiàn)代煤化工(gōng)産業(yè)集群(qún)”。

渤海(hǎi)灣區(qū)以長(zhǎng)興島、遼東灣(wān)、天津南(nán)港、黃華滄(cāng)州、山東濱海、東營、濰(wéi)坊和煙(yān)台為重(zhòng)點，杭州灣區以(yǐ)上海(hǎi)、甯(níng)波(bō)（含舟(zhōu)山拓(tuò)展區(qū)）和上(shàng)虞(yú) 、嘉興(xìng)為重點(diǎn)，泛大(dà)亞灣區（含(hán)惠州大亞(yà)灣、揭(jiē)陽、茂湛(zhàn)、欽州、洋浦）為(wéi)重點，海西(xī)湄洲灣以古雷(léi)半島(dǎo)、泉(quán)州、泉惠、莆田和(hé)福州江(jiāng)陰園(yuán)區為(wéi)重點的産業集群；能(néng)源(yuán)金三角主要(yào)以甯(níng)東、榆林、鄂爾多(duō)斯(sī)為(wéi)重點的現(xiàn)代煤化工(gōng)産業(yè)集群。從産(chǎn)業鍊、産品鍊、産(chǎn)業集群和(hé)石化(huà)産業(yè)發展(zhǎn)的角(jiǎo)度看(kàn)，沿海石化産業集群(qún)和現(xiàn)代煤化工示範(fàn)産業(yè)園的項目(mù)隻要符合産業布局、産業政策(cè)的要求，尤其是(shì)延伸産業(yè)鍊、有(yǒu)利于形成(chéng)集群(qún)化發(fā)展的(de)化工(gōng)新材料、專(zhuān)用化學品為主的“補短(duǎn)闆”項目(mù)和符(fú)合總書(shū)記(jì)視察(chá)榆林時指示“現(xiàn)代煤化工高端(duān)化、差(chà)異化、低”要(yào)求的(de)項(xiàng)目，應當(dāng)予以支持(chí)，在科學論證的(de)前提(tí)下盡快開(kāi)工。

以(yǐ)上是(shì)一(yī)個行業(yè)工作(zuò)者的個人(rén)思考，隻是由現(xiàn)象談(tán)個人(rén)思慮，希望不是杞人(rén)憂天(tiān)。新時代、新(xīn)階段(duàn)，石化産業(yè)高質量發(fā)展的(de)新課題(tí)對我們(men)提出了新(xīn)要求，我們(men)應完整準(zhǔn)确全面貫(guàn)徹黨中央的決(jué)策部(bù)署和新發(fā)展理(lǐ)念，立(lì)足國情、面(miàn)向未(wèi)來，互(hù)啟互鑒、開拓創新，務(wù)實推進石化(huà)産業高(gāo)質量發展(zhǎn)，并向着(zhe)石(shí)化強(qiáng)國的目(mù)标紮實(shí)邁進(jìn)！