塑(sù)料制(zhì)品全環節(jiē)管理(lǐ)制(zhì)度(dù)建立(lì)，塑料污染得到(dào)有效控(kòng)制

在公(gōng)司加(jiā)班(bān)叫一份(fèn)外賣，商(shāng)家告知(zhī)不再提(tí)供一次(cì)性餐具，餐盒要(yào)回收；下(xià)班(bān)路(lù)過(guò)飲品店(diàn)時(shí)，買杯飲料(liào)，發現一次(cì)性吸管(guǎn)變成了紙管；去集貿市(shì)場買菜，發現拿到的塑料袋不再是又輕(qīng)又薄(báo)的“三(sān)無産品”，而(ér)是可降解(jiě)塑料(liào)袋……今年起，人們生活(huó)中這(zhè)些細小變(biàn)化将會越(yuè)來越(yuè)多。

國家發(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、生态(tài)環境部今年初(chū)印發(fā)《關于進一步加(jiā)強塑料污染治理的(de)意見(jiàn)》，明确提出了進一步(bù)加(jiā)強(qiáng)塑料(liào)污染治理的“時間表(biǎo)”：今(jīn)年開始(shǐ)，率先(xiān)在部(bù)分地(dì)區、領域禁(jìn)限生(shēng)産、銷售和使用(yòng)部分塑(sù)料制品(pǐn)；到2022年，一次性塑料制品消(xiāo)費量(liàng)明顯減少(shǎo)，替代産品(pǐn)得到(dào)推廣(guǎng)；到2025年，塑(sù)料(liào)制品(pǐn)全環節(jiē)管理制(zhì)度建，塑料(liào)污染(rǎn)得到有效控制(zhì)。

這份《意見(jiàn)》被視(shì)為12年(nián)前(qián)“限塑令(lìng)”的升級版(bǎn)，擺脫了以(yǐ)往“價(jià)格杠杆”依(yī)賴，禁令覆(fù)蓋範圍更大、可(kě)操作(zuò)性更(gèng)強。專家表示(shì)，治理塑料污染是國際(jì)社會面臨的共(gòng)同課(kè)題。從(cóng)“限塑(sù)”到強化(huà)“禁限”，中國對(duì)塑(sù)料污染的治(zhì)理有(yǒu)力、有(yǒu)序、有(yǒu)效。

“塑(sù)料制品便(biàn)宜、方(fāng)便，人(rén)們逐漸養(yǎng)成了(le)使用(yòng)習慣(guàn)”

2月25日下午(wǔ)5時，記者走進位于北京朝(cháo)陽區高碑(bēi)店一(yī)家超市。由于新冠肺(fèi)炎(yán)疫情影響，店(diàn)裡顧客不(bú)多(duō)。食材采(cǎi)購區，蔬菜、水果(guǒ)、熟食(shí)一應俱全(quán)。為保證新鮮(xiān)，很多菜(cài)品和(hé)水果被塑料袋、塑料(liào)膜包(bāo)裹起來(lái)。成卷的手撕袋被(bèi)擺在(zài)顯眼處，供(gòng)顧客(kè)随意取用，很多(duō)顧(gù)客随手(shǒu)就撕(sī)下四(sì)五個(gè)。

在結(jié)賬櫃台(tái)，半小時時間裡，15名結賬(zhàng)顧客中主(zhǔ)動提(tí)出購(gòu)買(mǎi)塑料袋(dài)的有10名，自帶塑料袋的(de)3人(rén)，自帶(dài)帆布袋的1人，推(tuī)拉杆(gǎn)車的1人。家(jiā)住該超市(shì)附近(jìn)的張大(dà)媽的拉(lā)杆車裡裝(zhuāng)滿了蔬菜。“家(jiā)裡備着(zhe)布袋(dài)，拉(lā)着(zhe)車省(shěng)力點。”她說，偶爾(ěr)應急時也買(mǎi)塑(sù)料袋(dài)，畢竟(jìng)便宜(yí)、方便。

記(jì)者(zhě)注意到，一些顧客将(jiāng)每(měi)樣菜品都用(yòng)手撕袋包好，然後裝入購(gòu)買的大塑(sù)料(liào)袋中。算下來(lái)，一名顧客買一次菜，使用(yòng)的塑料(liào)袋近10個。

在一些農貿市(shì)場和小(xiǎo)商店，使用違(wéi)規塑(sù)料袋(dài)的情況更(gèng)普遍(biàn)。北京(jīng)市朝(cháo)陽區(qū)東五環附近一家農(nóng)貿(mào)市場裡，塑料袋雖然收(shōu)費，但沒有任何(hé)标識；一(yī)些(xiē)商販(fàn)為了(le)生意(yì)，主動(dòng)使用(yòng)或免費提(tí)供低(dī)質(zhì)塑料袋(dài)。

塑(sù)料制品還廣(guǎng)泛出(chū)現在一些(xiē)新興行(háng)業中。比(bǐ)如外賣(mài)。據記者(zhě)觀察(chá)，一單(dān)外賣(mài)一(yī)般(bān)會包含2到(dào)3個塑料餐盒、1到(dào)2個塑料(liào)包裝袋(dài)、1到2雙一次(cì)性筷(kuài)子，此(cǐ)外還(hái)包括(kuò)塑料湯(tāng)匙(shí)、吸管(guǎn)等。中(zhōng)國互聯網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的報(bào)告(gào)顯示(shì)，截至2019年6月，中國(guó)使用網上外賣(mài)的用戶規模達(dá)4.21億。外賣餐(cān)盒與(yǔ)包裝袋加在一(yī)起，塑料制品消(xiāo)耗量驚人。

比如(rú)快遞。一(yī)個包裹(guǒ)一般會用到編織袋、塑料包裝袋，再(zài)用膠帶、膠條等捆(kǔn)牢。據統(tǒng)計，2018年中國快遞(dì)業共(gòng)消耗(hào)編織(zhī)袋約53億條、塑料袋約(yuē)245億個，國内(nèi)使(shǐ)用的(de)包裝膠帶一(yī)年可纏繞地球(qiú)1077圈。

此外，随(suí)着奶茶、咖啡等(děng)飲品(pǐn)銷售(shòu)額直(zhí)線上升，塑料杯(bēi)、塑料吸管、吸管包裝袋等(děng)塑料(liào)制品(pǐn)消耗量也不斷(duàn)增加(jiā)。

很多(duō)消費者表示，其(qí)實現(xiàn)在(zài)人們環(huán)保意識(shí)已(yǐ)經大(dà)幅提(tí)升，比(bǐ)如不(bú)浪費、減少使用(yòng)、循(xún)環利用塑料(liào)袋等。但是(shì)，由(yóu)于(yú)塑料制品(pǐn)便宜(yí)、方便(biàn)，很(hěn)多(duō)人逐(zhú)漸養(yǎng)成了使用(yòng)習慣。

中科院城(chéng)市環境研究所(suǒ)近日發布的《有(yǒu)關塑料(liào)的(de)十大事實與再(zài)生塑料(liào)産(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展建議》顯(xiǎn)示，中(zhōng)國每(měi)年塑料制品産量逾7500萬噸(dūn)，回收率為23%—29%，高于(yú)日本(běn)、歐洲及美(měi)國等發達經濟(jì)體。由于具(jù)有易受污(wū)染(rǎn)、種類複(fú)雜等特性，人類(lèi)生産的(de)絕(jué)大部(bù)分塑料并(bìng)沒有被持(chí)續循環利用，而是被(bèi)廢棄、焚燒(shāo)或者(zhě)填埋。

“這不(bú)僅(jǐn)導緻可(kě)再生塑料資源(yuán)的巨大浪費，還将對(duì)城市固體(tǐ)廢物管理系統(tǒng)和自(zì)然生态環(huán)境帶來巨大壓(yā)力，甚(shèn)至可(kě)能影(yǐng)響人的(de)身(shēn)體健康。”中(zhōng)國物資再(zài)生協(xié)會(huì)再生塑(sù)料分會(huì)秘書長王永剛(gāng)對(duì)記者(zhě)說。

“禁(jìn)限一批、替(tì)代循環一批、規(guī)範一批”

“禁止生(shēng)産和銷售厚(hòu)度小于(yú)0.025毫米的超薄塑料購物袋(dài)、厚度小于0.01毫米的聚乙(yǐ)烯(xī)農用地膜。……到2020年(nián)底(dǐ)，禁(jìn)止生産和(hé)銷售一次性發泡塑(sù)料餐具、一次性(xìng)塑料棉簽；禁止(zhǐ)生産含塑料微珠的(de)日化産品(pǐn)。”

相比12年前(qián)發布的“限(xiàn)塑令”，國家(jiā)發展改革委、生(shēng)态環境部今年(nián)初印發的《關于(yú)進一步加強塑(sù)料污(wū)染治理的意(yì)見》中，禁止生(shēng)産和銷售(shòu)的塑(sù)料制品大(dà)幅增(zēng)加。其它陸續分步驟(zhòu)、分領(lǐng)域禁(jìn)止或(huò)限制使用(yòng)的塑(sù)料制(zhì)品，包(bāo)括不可降(jiàng)解塑料袋(dài)、賓館酒店(diàn)一次性(xìng)塑料用品、快(kuài)遞塑(sù)料包(bāo)裝等(děng)。

“這些塑料(liào)制品(pǐn)多數都是量比較(jiào)大(dà)，回收(shōu)起來又比較難(nán)，或者(zhě)回(huí)收成本(běn)比較高(gāo)、利用價(jià)值不高的産品(pǐn)。”北京(jīng)工商大學(xué)材料與機(jī)械工(gōng)程(chéng)學院院長翁(wēng)雲宣說。

國家發(fā)改委(wěi)負責人表(biǎo)示，《意(yì)見》按(àn)照“禁(jìn)限一批、替代循(xún)環一批、規範一批”的(de)原則(zé)，有序禁止、限(xiàn)制(zhì)部分(fèn)塑料制品的生(shēng)産、銷(xiāo)售和(hé)使用(yòng)；推廣(guǎng)可循環、易(yì)回收、可降解的替代産品，規範(fàn)塑料(liào)廢棄(qì)物的(de)回收利用和處置，降低(dī)塑料垃圾填(tián)埋量。

為降低禁限部(bù)分塑(sù)料制(zhì)品對居民(mín)生活的(de)影響，《意(yì)見》提出，推廣應(yīng)用替代産品(pǐn)和(hé)模式。比(bǐ)如，推廣(guǎng)使用環(huán)保(bǎo)布袋(dài)、紙袋等(děng)非塑制(zhì)品和可降解購(gòu)物袋(dài)，鼓勵設置(zhì)自助式、智慧化(huà)投放(fàng)裝置(zhì)等。

其(qí)實，一些消(xiāo)費者(zhě)特(tè)别是年輕人(rén)對設計精美的(de)環保(bǎo)産品(pǐn)更為(wéi)親近。北(běi)京某企(qǐ)業員(yuán)工王麗是一(yī)個“90後”，平時喜(xǐ)歡收集(jí)環保袋。“用環保袋是一種時尚。”她告訴(sù)記者(zhě)，她喜(xǐ)歡過一種(zhǒng)精緻的生(shēng)活，當看(kàn)到(dào)環保(bǎo)袋上各式各樣的精美設計後，就喜(xǐ)歡上了。

一(yī)些(xiē)企(qǐ)業(yè)、平台也(yě)在積(jī)極改變經(jīng)營思路。北京市(shì)民孫(sūn)成(chéng)說，一些(xiē)咖啡館為(wéi)減少塑料(liào)消耗，使用(yòng)直飲(yǐn)杯蓋、紙(zhǐ)質吸管(guǎn)，對顧客自(zì)帶杯給予打折，有時(shí)還免費。記(jì)者(zhě)從一款(kuǎn)外賣app上看到，在(zài)确認(rèn)支付頁面(miàn)上有(yǒu)“餐具份數”一欄(lán)，裡面(miàn)有“無(wú)需餐具(jù)”選(xuǎn)項。如果勾(gōu)選此(cǐ)項，可(kě)獲得平台提供的獎(jiǎng)勵。

據江蘇某高校輔導(dǎo)員程林(lín)介紹，菜鳥(niǎo)驿站(zhàn)在校園裡設置(zhì)了綠色回(huí)收台(tái)，老師(shī)和學生把(bǎ)包裝(zhuāng)袋(dài)（箱(xiāng)）按照尺寸整理存放(fàng)，供大(dà)家(jiā)重複使用。他說，這種環(huán)保舉動(dòng)，吸(xī)引了(le)越來(lái)越多老師(shī)、學(xué)生參與(yǔ)其中(zhōng)。

有學(xué)者認為(wéi)，包(bāo)裝綠(lǜ)色化(huà)不僅代表(biǎo)着一種環(huán)保趨(qū)勢，同時也(yě)是确保《意見》落(luò)到實處的重要前提。隻有(yǒu)為公(gōng)衆提供更加綠(lǜ)色健(jiàn)康的包裝(zhuāng)替代品，滿足公(gōng)衆的(de)基本(běn)需求，《意見(jiàn)》執行(háng)才能真正落(luò)到(dào)實處(chù)。

“人們消費行為(wéi)的改(gǎi)變(biàn)***終能讓(ràng)産業發生巨變”

規範(fàn)塑料(liào)廢棄物回收利用和(hé)處置(zhì)，是解決塑料污染問題的(de)重要(yào)環節。針對(duì)當前(qián)一些(xiē)地區和領(lǐng)域存在塑(sù)料垃圾分(fèn)類回(huí)收不足、規範化(huà)利用處置不夠(gòu)、随意丢棄(qì)等問(wèn)題，《意見》從加強(qiáng)塑料廢棄(qì)物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化(huà)利用和開展塑(sù)料垃(lā)圾專(zhuān)項清(qīng)理等方(fāng)面(miàn)提出(chū)了具(jù)體舉措。

作(zuò)為塑料循環(huán)利(lì)用的主力，解決(jué)塑料(liào)回收行業(yè)面臨(lín)的一些現(xiàn)實難題十分關(guān)鍵。“從(cóng)業者應該(gāi)思考(kǎo)構建(jiàn)一個(gè)新的價(jià)值鍊。”中國合(hé)成樹(shù)脂供(gòng)銷協會塑料循(xún)環利(lì)用分會秘(mì)書長蔣南(nán)青對(duì)記者表示，由于人力價格上漲(zhǎng)、原油價(jià)格持續(xù)走低、化工行業(yè)産能增加等原(yuán)因，再生(shēng)塑料和(hé)原生塑料價格(gé)倒置(zhì)，導緻再生(shēng)塑料産業失(shī)去(qù)利潤(rùn)空間(jiān)。

“上遊(yóu)産品制(zhì)造(zào)環節(jiē)給塑料(liào)回收也(yě)帶來(lái)很大困難(nán)。”蔣南青表示，很(hěn)多産品為(wéi)滿足功能(néng)性需求，由多種材料複合(hé)而成。比如食品(pǐn)保鮮包裝(zhuāng)、服裝的化纖材料、種(zhǒng)類迥異的塑料瓶，這(zhè)些(xiē)塑料制(zhì)品的複雜(zá)性使(shǐ)回收環節變得(dé)困難(nán)。“這提示我們，塑(sù)料回(huí)收是(shì)一個全産(chǎn)業鍊(liàn)都要參(cān)與的問(wèn)題。”

“塑料從(cóng)産生(shēng)到回收，整個流(liú)通體系都應該(gāi)管起來。”王(wáng)永剛建議，塑料行業(yè)設計(jì)、生(shēng)産(chǎn)端應(yīng)發展智能(néng)管理(lǐ)體系，實(shí)現“誰生(shēng)産誰處理，誰購買誰(shuí)交(jiāo)回，誰銷(xiāo)售誰收集”的(de)管(guǎn)理模式；投放端(duān)應結合“互聯網(wǎng)+回收(shōu)”方式，構建(jiàn)具有中國特色(sè)的環境押金(jīn)制(zhì)回收體系，大力宣傳垃圾分類(lèi)知識，提升(shēng)廢塑(sù)料回收率(lǜ)。

“應該(gāi)建立(lì)一個包(bāo)括廢品(pǐn)回收(shōu)站、廢(fèi)品回收(shōu)公(gōng)司、拆(chāi)解公司和資源(yuán)處理加工企業(yè)在内的流向監管系(xì)統，從資源(yuán)獲得(dé)環節優先(xiān)支持正規資源(yuán)回收(shōu)企業發展(zhǎn)。”王永剛說(shuō)。

加強(qiáng)替代(dài)産品應用(yòng)也存(cún)在(zài)一些難(nán)點。環(huán)保人士劉(liú)華對記者表示(shì)，比如(rú)替代産品(pǐn)和相應體(tǐ)系還不成熟(shú)，替代成(chéng)本較高。以聚乳酸可降(jiàng)解塑料(liào)袋為例(lì)，成本大約是傳統聚乙烯塑料袋的2至(zhì)3倍，此(cǐ)外其(qí)對溫度(dù)、濕度要求較(jiào)高。

“産(chǎn)品設計越(yuè)往前端考(kǎo)慮越(yuè)好。”劉(liú)華(huá)表示，在(zài)設計、生産環節需(xū)進(jìn)行(háng)生态設(shè)計考量，盡可能從源(yuán)頭減(jiǎn)少材(cái)料使(shǐ)用量，避免過度包裝；盡量(liàng)保證材料的單(dān)一性，避免增加(jiā)回收難度和成(chéng)本；減少(shǎo)過(guò)度使用增塑劑等添加劑。

“其實塑料(liào)問題，***終會歸結(jié)到消(xiāo)費問題上(shàng)來。人們消費行為的改變***終能(néng)讓産業發生巨(jù)變。”蔣(jiǎng)南青(qīng)表示(shì)，消費已經(jīng)成為中國(guó)經濟生活(huó)的關鍵要素，消費者(zhě)需要提升(shēng)環保意識，改變(biàn)自己的生(shēng)活方式和(hé)消費(fèi)行為(wéi)，***終倒逼塑料産(chǎn)業鍊(liàn)轉型升級(jí)。

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